Chính quyền Trump đã công bố Kế hoạch Hành động AI được mong chờ từ lâu vào hôm qua, đánh dấu sự chuyển hướng mạnh mẽ khỏi cách tiếp cận thận trọng của cựu Tổng thống Biden về việc giải quyết rủi ro AI, thay vào đó tập trung vào xây dựng hạ tầng AI, cắt giảm thủ tục hành chính cho các công ty công nghệ, tăng cường an ninh quốc gia và cạnh tranh với Trung Quốc.
Những tác động từ sự thay đổi này có thể lan tỏa khắp các ngành công nghiệp khác nhau và thậm chí ảnh hưởng đến người tiêu dùng Mỹ bình thường. Chẳng hạn, Kế hoạch Hành động AI này ít chú trọng đến việc giảm thiểu tác hại có thể có của AI mà thay vào đó ưu tiên xây dựng các trung tâm dữ liệu để cung cấp năng lượng cho ngành công nghiệp AI, ngay cả khi điều đó có nghĩa là sử dụng đất liên bang hoặc duy trì hoạt động trong những giai đoạn quan trọng của lưới điện.
Tuy nhiên, phần lớn tác động của kế hoạch này sẽ phụ thuộc vào cách thức thực hiện, và nhiều chi tiết đó vẫn chưa được sắp xếp. Kế hoạch Hành động AI này giống như một bản thiết kế cho hành động hơn là một cuốn sách hướng dẫn từng bước. Nhưng hướng đi thì rõ ràng: Tiến bộ là vua.
Chính quyền Trump định vị đây là cách duy nhất để “mở ra một thời đại hoàng kim mới của sự thịnh vượng nhân loại”. Mục tiêu của họ là thuyết phục người dân Mỹ rằng việc chi hàng tỷ đô la tiền thuế để xây dựng các trung tâm dữ liệu là vì lợi ích tốt nhất của họ. Các phần của kế hoạch cũng bao gồm các đề xuất chính sách về nâng cao kỹ năng cho người lao động và hợp tác với chính quyền địa phương để tạo ra việc làm liên quan đến hoạt động tại các trung tâm dữ liệu.
“Để đảm bảo tương lai của chúng ta, chúng ta phải khai thác toàn bộ sức mạnh của sự đổi mới Mỹ”, Trump nói trong một tuyên bố. “Để làm được điều đó, chúng ta sẽ tiếp tục từ chối chủ nghĩa khí hậu cực đoan và thủ tục hành chính rườm rà, như Chính quyền đã làm kể từ Ngày Nhậm chức. Nói một cách đơn giản, chúng ta cần ‘Xây dựng, Nào, Xây dựng!'”
Kế hoạch Hành động AI do đội ngũ các chuyên gia công nghệ và AI của chính quyền Trump soạn thảo, nhiều người trong số họ đến từ các công ty Silicon Valley. Điều này bao gồm giám đốc Văn phòng Chính sách Khoa học và Công nghệ Michael Kratsios; czar AI và tiền điện tử David Sacks; và trợ lý tổng thống về vấn đề an ninh quốc gia Marco Rubio. Hơn 10.000 nhóm lợi ích đã nộp ý kiến công khai được xem xét cho kế hoạch này.
Chính quyền tập trung mạnh vào việc bãi bỏ quy định và đưa ra lệnh cấm AI ở cấp bang. Đầu tháng này, Thượng viện đã loại bỏ một điều khoản gây tranh cãi trong dự luật ngân sách có thể ngăn các bang điều chỉnh AI trong 10 năm. Điều khoản đó, nếu được đưa vào dự luật, sẽ gắn kết tài trợ băng thông rộng liên bang của các bang với việc tuân thủ lệnh cấm.
Dường như vấn đề đó vẫn chưa được giải quyết, vì Kế hoạch Hành động AI khám phá một cách mới để cản trở các bang điều chỉnh AI. Như một phần của sứ mệnh rộng lớn hơn để “giải phóng sự thịnh vượng thông qua bãi bỏ quy định”, chính quyền đe dọa sẽ hạn chế tài trợ liên bang của các bang dựa trên các quy định AI của họ.
Kế hoạch cũng chỉ đạo Ủy ban Truyền thông Liên bang “đánh giá xem các quy định AI của bang có can thiệp vào khả năng thực hiện nghĩa vụ và thẩm quyền của cơ quan hay không”. Nói cách khác, nếu các quy định AI của bang chạm đến radio, TV và internet – điều mà nhiều quy định làm – thì FCC có thể can thiệp.
Ở cấp liên bang, kế hoạch hành động chỉ đạo Văn phòng Chính sách Khoa học và Công nghệ hỏi các doanh nghiệp và công chúng về bất kỳ quy định liên bang hiện tại nào cản trở sự đổi mới và áp dụng AI để các cơ quan liên bang có thể thực hiện hành động thích hợp.
Về việc cắt giảm thủ tục hành chính xung quanh các trung tâm dữ liệu, lời kêu gọi bãi bỏ quy định của Trump mở rộng đến cách chính quyền hy vọng đẩy nhanh việc xây dựng cơ sở hạ tầng liên quan đến AI, như trung tâm dữ liệu, nhà máy chế tạo chất bán dẫn và nguồn điện. Chính quyền lập luận rằng các quy định môi trường hiện tại – như NEPA, Đạo luật Không khí Sạch và Đạo luật Nước Sạch – đang cản trở nhu cầu của Mỹ để đáp ứng các yêu cầu nhanh chóng của cuộc chạy đua vũ trang AI.
Đó là lý do tại sao Kế hoạch Hành động AI của Trump nhấn mạnh vào việc ổn định lưới điện của Mỹ. Đồng thời, kế hoạch yêu cầu chính phủ liên bang tìm những cách mới để đảm bảo những người tiêu thụ điện lớn – như các công ty AI – có thể quản lý việc tiêu thụ điện của họ trong các giai đoạn quan trọng của lưới điện.
Một số công ty nhất định, như xAI và Meta, đã bị chỉ trích vì tập trung ô nhiễm ở các cộng đồng dễ bị tổn thương. Các nhà phê bình đã cáo buộc xAI bỏ qua các biện pháp bảo vệ môi trường và khiến cư dân tiếp xúc với khí thải có hại từ các tuabin chạy bằng khí đốt với trung tâm dữ liệu Memphis của họ.
Kế hoạch hành động kêu gọi tạo ra các loại trừ phân loại, hợp lý hóa quy trình cấp phép và mở rộng việc sử dụng các chương trình nhanh như FAST-41 để giúp các công ty dễ dàng xây dựng cơ sở hạ tầng AI quan trọng, đặc biệt trên đất liên bang, bao gồm các công viên quốc gia, các khu vực hoang dã được bảo vệ liên bang và các căn cứ quân sự.
Gắn kết với các chủ đề khác của Trump về việc đánh bại Trung Quốc, chiến lược tập trung vào việc khóa công nghệ nước ngoài và nhấn mạnh các biện pháp bảo vệ an ninh để giữ “công nghệ đối thủ” – như chip và phần cứng do Trung Quốc sản xuất – ra khỏi chuỗi cung ứng Mỹ.
Một trong những điểm nổi bật chính trong kế hoạch AI của Trump là tập trung vào việc bảo vệ tự do ngôn luận và “giá trị Mỹ”, một phần bằng cách loại bỏ các tham chiếu đến thông tin sai lệch, DEI và biến đổi khí hậu khỏi các khung đánh giá rủi ro liên bang.
“Điều cần thiết là các hệ thống này phải được xây dựng từ nền tảng với tư duy tự do ngôn luận và biểu đạt, và chính sách của chính phủ Mỹ không can thiệp vào mục tiêu đó”, kế hoạch nêu. “Chúng ta phải đảm bảo rằng tự do ngôn luận phát triển mạnh trong kỷ nguyên AI và AI được chính phủ Liên bang mua sắm phản ánh khách quan sự thật hơn là các chương trình nghị sự kỹ thuật xã hội.”
Một trong những hành động chính sách được khuyến nghị là cập nhật hướng dẫn mua sắm liên bang để đảm bảo chính phủ chỉ ký hợp đồng với các nhà phát triển mô hình ngôn ngữ lớn tiên tiến “đảm bảo hệ thống của họ khách quan và không có thiên vị tư tưởng từ trên xuống”.
Ngôn ngữ đó tương tự như những gì The Wall Street Journal đưa tin sẽ có trong sắc lệnh hành pháp của Trump, dự kiến được phát hành muộn hơn hôm nay.
Vấn đề là việc đạt được tính khách quan là khó khăn, và chính phủ vẫn chưa định nghĩa cách họ dự định đánh giá các mô hình trên cơ sở trung lập.
“Cách duy nhất để trung lập sẽ là không tham gia theo nghĩa đen”, Rumman Chowdhury, một nhà khoa học dữ liệu, CEO của tổ chức phi lợi nhuận công nghệ Humane Intelligence và cựu đặc phái viên khoa học Mỹ về AI, nói với TechCrunch.
Anthropic, xAI, Google và OpenAI đều đã đảm bảo các hợp đồng chính phủ trị giá lên đến 200 triệu đô la mỗi hợp đồng để giúp tích hợp các ứng dụng AI vào Bộ Quốc phòng. Những tác động của đề xuất chính sách của Trump và sắc lệnh hành pháp sắp tới của ông có thể có tầm ảnh hưởng rộng rãi.
Kế hoạch Hành động AI của Trump cũng nhằm khuyến khích phát triển và áp dụng các mô hình AI mở, được tải xuống miễn phí trực tuyến và được tạo ra với tư duy giá trị Mỹ. Điều này phần lớn dường như là phản ứng với sự gia tăng của các mô hình AI mở từ các phòng thí nghiệm AI Trung Quốc, bao gồm DeepSeek và Qwen của Alibaba.
Như một phần của kế hoạch của mình, Trump muốn đảm bảo rằng các startup và nhà nghiên cứu làm việc trên các mô hình mở có quyền truy cập vào các cụm máy tính lớn. Những tài nguyên này đắt đỏ và thường chỉ có thể thực hiện được đối với các công ty công nghệ có thể ký các hợp đồng triệu hoặc tỷ đô la với các nhà cung cấp đám mây.
Về an toàn và bảo mật AI, Kế hoạch Hành động AI của Trump bao gồm một số điều khoản để thỏa mãn cộng đồng an toàn AI. Một trong những nỗ lực đó bao gồm khởi động một chương trình phát triển công nghệ liên bang để nghiên cứu khả năng diễn giải AI, hệ thống kiểm soát AI và độ bền đối kháng.
Có lẽ không đáng ngạc nhiên, Trump đang đưa cuộc chiến của mình chống Trung Quốc vào cuộc đua AI với kế hoạch hành động của mình. Một phần lớn của Kế hoạch Hành động AI của Trump tập trung vào việc ngăn chặn các mối đe dọa “an ninh quốc gia” tiếp cận công nghệ AI tiên tiến.
Theo kế hoạch của Trump, các cơ quan liên bang sẽ làm việc cùng nhau để thu thập thông tin tình báo về các dự án AI tiên tiến nước ngoài có thể đe dọa an ninh quốc gia Mỹ. Trong một trong những nỗ lực đó, Bộ Thương mại được giao nhiệm vụ đánh giá các mô hình AI Trung Quốc về việc phù hợp với các điểm nói chuyện của Đảng Cộng sản Trung Quốc và kiểm duyệt.
“An ninh quốc gia” được nhắc đến 23 lần trong Kế hoạch Hành động AI – nhiều hơn “trung tâm dữ liệu”, “việc làm”, “khoa học” và các thuật ngữ chính khác. Chiến lược an ninh quốc gia của kế hoạch tập trung vào việc tích hợp AI vào bộ máy quốc phòng và tình báo Mỹ, và thậm chí xây dựng các trung tâm dữ liệu AI cho Bộ Quốc phòng, đồng thời bảo vệ chống lại các mối đe dọa nước ngoài.
Trong số những điều khác, kế hoạch kêu gọi Bộ Quốc phòng và cộng đồng tình báo thường xuyên đánh giá việc áp dụng AI ở Mỹ so với các đối thủ như Trung Quốc và thích ứng cho phù hợp, và đánh giá rủi ro do cả hệ thống AI trong nước và đối thủ gây ra.